“中国的就业压力可能会在今明两年达到最大值，此后将逐步缓解。”国家发改委与世界银行用两年半时间完成了“中国劳动力市场发展与政策研究”项目研究，中方已经结题的部分作出了上述结论。  


此项研究结果，按照国家发改委副主任朱之鑫的说法，将会作为政策的参考。  


参与该项目研究的专家指出，发改委应实施全方位的积极就业政策，保证经济快速增长，以提高就业总量，打造涵盖各个领域、各个行业、不同渠道、不同职业的“大就业”体系。  


而国家发改委人士指出，发改委正在协调更多的部门，保证就业涵盖面扩大，不过“大就业”只是研究人士的提法。  


此前，国家发改委就业和收入分配司召开的一季度就业形势分析会指出，今年二、三季度就业形势趋向严峻，主要原因是劳动力总量供给压力空前加大，农村劳动力转移就业任务艰巨，高校毕业生就业总量大幅增加，产能过剩、贸易摩擦对就业存在负面影响等。  


如何应对今年的就业压力是一个严峻的考验。  


此前国家发改委公布的《2006年就业面临的问题及政策建议》报告认为，2006年16岁以上人口增长达到高峰，劳动力资源增量有1700多万人，预计全年城镇需要安排就业总量逾2500万人，同时，预计今年城镇可新增就业岗位约1100万人，劳动力供大于求将达到1400万人，比2005年增加100万人。  


按照国家“十一五”规划纲要，“十一五”(2006-2010年)期间的就业目标是，城镇新增就业和转移农业劳动力各4500万人，高出“十五”期间各4000万人的计划，也高出实际“十五”期间完成的4000万、4500万指标数字。“十五”期间城镇登记失业率控制在5%，与“十五”计划相同，但高于2005年实际完成的4.2%数字。  


但是劳动年龄人口新增量达到峰值后逐年减少，只是增长放缓而已，并非意味着寻求就业岗位的总量会减少，因此就业压力未必会缓解。  


积极就业政策  


作为未来就业政策重要参考的“中国劳动力市场发展与政策研究”项目研究，涵盖了劳动力市场总体状况、农村劳动力转移、人力资源开发、失业保障制度、灵活就业市场和劳动力市场政策法规等方面。此外，尚有涉及社会保障的部分仍由世界银行在做。   ]]>